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最高检在富宁县扶贫工作侧记:用心扶贫 用情倾注

gecimao 发表于 2019-03-15 08:51 | 查看: | 回复:

  最高人民检察院党组选派担任云南省富宁县委副书记廉士兵(前一)脚踏实地走基层深入贫困村,同贫困户了解民情。韦永对摄

  最高人民检察院党组选派担任云南省富宁县委副书记廉士兵(左四)带领队员了解民情。韦永对摄

  让人眼眶湿润的故事在扶贫“精准”过程中还有不少,在最高人民检察院扶贫专有语汇里出现的新词更多,如“产业扶贫”“教育扶贫”“生态扶贫”“电商扶贫” “旅游扶贫”“健康扶贫”“交通扶贫”“思路扶贫”“金融扶贫”“检察扶贫”“商贸物流”、口岸升级和港口建设等,每一个新词后面都是身心的奔走与真实的付出。

  廉士兵是最高人民检察院机关党委调研员。2016年1月,他多了一个身份——由最高人民检察院党组选派担任云南省富宁县委副书记,廉士兵说:“一直以来,我都想有个机会为老百姓踏踏实实干点事情。”

  近两年来,廉士兵同志严格遵守中央八项规定,廉政勤政,善谋善为,真抓实干,赢得了富宁县干部群众的信赖与支持。“廉士兵同志从中央国家机关到边疆挂职扶贫,他那一心为民的情怀,爱岗敬业的精神,公平正义的力量,我打心眼里由衷敬佩。我们县一些大事、难事都是他主动帮助我们协调解决的。”富宁县委书记陈家兴自豪地说。

  俗话说,没有调查就没有发言权。富宁县委常委、新华镇党委书记赵志远告诉记者,廉士兵副书记一到富宁县就马不停蹄地开展调研工作,为全面摸清县情民情、尽快进入工作角色,他把走访调研作为自己到岗后的第一项工作,克服来到边疆出现的水土不服、交通不便等困难,不分晴天下雨、早出晚归,把县里一台越野车“跑”掉了保险杠,“跑”炸了轮胎,每天八九个小时、数百公里山路,深入村民家中,与村民促膝谈心,了解村民的家庭收支情况和家中困难,动员群众建房、修路、搞产业。他用一个多星期跑遍了全县13个乡镇,走访了县扶贫、林业等10多个业务部门和县委、人大、政协等有关单位和部门。通过看现场、听情况、做笔记,他逐步对富宁从陌生到熟悉,利用最高检、云南省州检察院和自身人脉资源,积极同中央有关部委、云南省州有关部门对接,围绕富宁县脱贫攻坚重点领域和薄弱环节,以“钉钉子”精神推动大型项目、重点工程、新兴产业向富宁县布局,相关资源要素向富宁县集聚,民生政策向富宁县覆盖,有力地推动了富宁县脱贫攻坚工作进程,一年另十个月累计廉士兵为富宁县办实事106个,协调引进资金实物折款57.7亿元(其中,帮助融资贷款27.7亿元)。

  习总书记提出“精准扶贫”,这是扶贫工作机制的重大创新。“扶贫开发要增强紧迫感,真抓实干,不能光喊口号,决不能让困难地区和困难群众掉队。”

  最高人民检察院挂钩帮扶富宁县以来,始终坚持以助推富宁与全国全省全州同步全面建成小康社会为目标,深入研究富宁贫困现状及深层次致贫原因,科学谋划帮扶思路,研究帮扶措施,全力助推富宁县补齐发展短板,夯实脱贫基础,取得了实实在在的帮扶成效。近两年来,最高检直接投入扶贫资金317.29万元,有关厅局捐赠的物资折款近50万元,主要用于教育扶贫、文化扶贫、产业扶贫、救助扶贫、党建扶贫等方面,格当村88户建档立卡贫困人口364人实现了脱贫;累计为富宁县协调项目引进资金办实事106个(件),涉及资金总额57.7亿元,物资折款800多万元,有力推进了全县脱贫攻坚工作。

  “小康不小康,关键看老乡。”新一轮扶贫攻坚工作启动以来,富宁县坚持严实标准,突出精准要求,整合各方资源,聚力精准扶贫,通过产业开发、项目带动、结对帮扶、转移就业、政策兜底等方式,不断加快贫困人口脱贫致富步伐,确保贫困人口达到“两不愁三保障”,实现稳定脱贫。2016年,1个贫困乡镇10个贫困村9722贫困人口脱贫退出。2017年,完成2个贫困乡7个贫困村13549贫困人口达到脱贫退出,贫困发生率将降至7.1%。

  近两年来,最高人民检察院派驻富宁县委副书记廉士兵和扶贫队员们加大资金筹措和协调力度,多方筹集资金,千方百计找项目为老百姓办实事、好事,变“输血”式扶贫为“开发”式扶贫。

  “发展一个产业、带动一方经济、富裕一方百姓”,说的是在扶贫开发中,发展产业是关键。产业扶贫是从传统的“输血”式扶贫跨越到“造血”式扶贫的有效途径。在云南省富宁县,一场产业扶贫攻坚激战正酣。

  如何破解贫困村产业薄弱带动无力的难题?最高人民检察院党组派驻云南省富宁县委副书记廉士兵在全县脱贫攻坚工作推进会上指出:要以产业脱贫为重点,发展特色产业,优化产业结构,延伸产业链条,引领群众脱贫致富。要发挥群众主体作用,综合施策,靶向治疗,由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变,由“输血”式扶贫向“造血”式扶贫转变,巩固提升脱贫攻坚成效。

  近两年来,富宁县以精准脱贫,产业扶贫为宗旨,围绕“脱贫、增收”两个主要目标,把产业扶贫作为实现贫困户永续脱贫的重要支撑。引导格当村群众通过村委会+农户、土地资源整合入股等形式发展集体经济,累计投入产业扶贫资金215万元,带动建档立卡贫困人口和非档卡户400多人实现脱贫。

  “产业扶持是重点,我们对群众有意愿想搞、市场有意向能搞、发展有意义快搞的项目大力扶持,根据格当村的自然条件和气候状况,廉士兵副书记协调引进食用菌项目,以村委会带头试验种植发展食用菌产业,2016年试种16800根黑木耳菌棒,取得初步成功,2017年扩大规模至20亩,预计收入30多万元;探索种植巴西菇,搭建大棚28个,预计收入70多万元;同时,最高人民检察院相关厅局党组织结对帮扶资金4.32万元支持食用菌产业。利用最高人民检察院扶贫资金支持建档立卡户发展养牛,引导群众成立养牛合作社,2016年拨付88万元为建档立卡户每户提供一头能繁母牛,其中,农户自养的58头母牛都已产下仔牛;2017年计划投入最高人民检察院扶贫资金120万元,以格当村集体财产名义入股养牛合作社,每年为格当村民分红一次。帮助解决格当村华意养鸡合作社扶持资金3万元,鼓励带动建档立卡户发展养鸡产业。协调富宁户联控股有限公司投资10多万元建格当村电子商务公共服务站,免费为格当村委会使用,目前已投入运营,拓宽了该村特色农产品外销渠道,为当地群众在线选购商品提供便利。

  富宁港位于文山壮族苗族自治州富宁县剥隘镇,是云南出海通道中重要的枢纽港,又是连接中国与东盟各国以及中西部之间最直接的纽带港口,位于珠江水系右江上游那马河及甲村河上,三面环水。这个特殊的地理位置让它成为了右江的“咽喉通道”,同时,作为珠江源头水系在云南的第一个港口,富宁港关系云南出海的命脉,富宁港建设项目被国家交通部列为近期建设的16个港口之一,这个港口的建设内容主要是新建客运、集装箱、杂货、散货四个港区,最高人民检察院党组派驻云南省富宁县委副书记廉士兵从2016年1月来到富宁后,经过走访调研获悉,号称“珠江第一港”的富宁港自工建设至今已有8个年头。复工的日子遥遥无期。停工之后的“珠江第一港”成了一座“死港”;“云南从这里走向大海”这一宏伟目标被暂时搁浅。富宁港何时能够“死而复生”?这是富宁县、乃至文山州、甚至是云南省的最大期盼!廉士兵想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困,多次向最高检领导汇报,并多次到发改委、交通部有关司局汇报协调。在曹建明检察长的关心下,2017年4月28日,最高人民检察院党组成员、副检察长李如林,云南省文山州委常委、副州长胡荣及州发改委、州交通局有关同志前往国家交通运输部向副部长戴东昌汇报富宁港及百色水利枢纽过船设施建设工作,积极争取2018年底开工建设,早日实现富宁人民通江达海的夙愿。

  实施“兴边富民工程”是云南省委、省政府落实科学发展观的重要举措。田蓬口岸开放事关富宁县长远发展,将使富宁尽快融入和服务国家“一带一路”倡议,帮助边境少数民族群众脱贫致富,进一步巩固边境地区经济发展、生态改善、民族团结、社会和谐、边疆稳定,加快边民互市市场和边境通道建设,改善边境贸易发展环境,提高边民的经济发展。为实现田蓬口岸转型升级,廉士兵副书记一方面向最高人民检察院领导汇报争取支持,另一方面,多次到国务院口岸办汇报协调,有望于2017年底获得国务院关于同意田蓬公路口岸开放的批复。在此基础上,廉士兵副书记积极推动口岸其他配套建设,迎接国务院口岸办等有关部门验收,尽快实现与越方贸易正常化。

  富宁县有着丰富的旅游资源、独特的民族文化和良好的区位交通优势,为推动富宁县全域旅游的发展,成功引进东方园林集团加快景区和基础设施建设步伐,使旅游成为富宁县经济增长的新引擎,从而带动经济社会的全面转型发展。着力提升县城品质,做好基础设施、景观大道、普厅河灯光秀、洪门河漂流等项目,改善富宁城区风貌,提升城市形象;着力打造旅游亮点和品牌,重点对那耶梯田、低海拔训练中心基地、坡牙村景区进行景观提升,形成以坡芽村为中心的剥隘AAAA旅游景区、那耶梯田文化生态旅游景区,充分展示文化富宁、生态富宁的旅游新形象,为游客提供更加丰富多样的旅游产品,尽快形成滇桂越旅游集散地。

  习总书记指出:“要抓好教育扶贫,不要让孩子输在起跑线上”。 培养一个孩子,改变一个家庭;办好一所学校,造福一方百姓。在富宁,最漂亮的建筑是学校,最优雅的环境是学校。承载着一个个家庭的脱贫致富梦,学校成了乡村一道最靓丽的风景。

  治贫先治愚,扶贫先扶智。教育是阻断贫困“代际传递”的治本之策。近年来,国家扶贫开发工作重点县——富宁县将教育扶贫作为精准扶贫的重中之重,全力推进教育扶贫工作,让每一名贫困子女上好学、有发展,让每一名贫困人口懂技术、会致富,努力提高贫困人口自主脱贫能力,精准发力“拔穷根”。

  学校条件好、学生成才多、驻村帮扶实……初冬时节,天高云淡,11月8日,记者在富宁县委宣传部以及县扶贫办、富宁县新华镇同志的带领下,在新华镇格当村,最高人民检察院格当希望小学采访,处处可听到人们对该县教育的赞美之情。探其究竟,是该县实施教育精准扶贫而带来的新气象。

  有一种善举,叫“公益圆梦,照亮人生”;有一种高尚,叫“牢记使命,责任担当”;有一种坚持,叫“不忘初心,砥砺前行”。为了让更多农村孩子能与城市孩子一样接受好的教育,廉士兵副书记在富宁县委政府主要领导支持下,将格当村小学更名为“最高人民检察院格当希望小学”,为后续帮扶提供了平台;协调中央预算内补助资金257万元建设格当希望小学综合楼, 2017年3月投入使用;同时,利用最高检扶贫资金支持格当希望小学25万元,其中,10万元用于解决学校附属工程建设资金,10万元用于安装安防设施、多媒体设备、太阳能路灯,5万元用于购买电脑、教学设备和爱心图书等;最高检向富宁县特殊教育学校捐赠8万元,云南省检察院捐赠5万元;最高检为格当村学生设立助学金20万元,奖优助困;最高检公诉二厅、案件管理办公室、未成年人检察办公室、国际合作局、计划财务装备局、离退休干部局等单位为格当希望小学捐赠历史地理、儿童文学、未成年法制教育类图书2000多册,价值4万多元;最高检相关厅局党组织结对帮扶1.97万元资助格当村15名贫困学生;中国检察出版社为富宁县人民检察院配置10万元图书,投入30万元建成1个数字图书馆;最高检机关服务中心安排12名优秀教师到北戴河度假;廉士兵个人为格当村在读大学生捐款3000元。

  “新学校大气、洋气、神气,特别漂亮,外校的学生都羡慕我们呢。”提起新校园,五年级学生韦明(化名)难掩兴奋,“能在新学校里学习,大家感到很快乐。我们一定好好学习,长大后将这份爱心传递下去!”校长充满激动和欣喜地说:“善行凝聚成大爱,这所新学校将成为新的起点,为孩子们燃起新的希望!”

  作为“振兴富宁教育行动”的最大受益者,学生们的学习状态也发生了转变,在廉士兵的协调下,中国人民大学附属中学为富宁县全体师生免费开通中小学教育联盟网,并覆盖文山州八个县市,全州师生可以免费共享优质教育资源。

  中国人民大学附属中学为富宁县开通中小学教育联盟网,全县包括教育局机关、29所乡镇以上中小学和32所村完小,共计62个学校(单位)加入联盟网,2561名教师成为注册用户,在此基础上文山州其他7个县(市)也开通了联盟网,截至目前,文山州有142所中小学校,11632名教师注册了联盟资源网站用户。可以免费共享人大附中优质教育资源,与4000多所加盟学校的专家、名校校长一起交流、探讨;中国人民大学附属中学安排30名骨干教师校长到人大附中参加培训一周;清华大学扶贫办安排1名小学校长到清华附小跟班学习一个月;协调中国扶贫基金会,为富宁县争取1个高中生自强班项目(50名高一新生各获6000元资助,共计30万元)和1个新长城特困大学生项目(28名大一新生各获2000元资助,共计5.6万元);联系爱心人士结对帮扶,最高检离退休干部杨咸艺老人捐款10万元,格当村76名在读大学生、初高中生获得资助;户联控股有限公司董事长丁海峰捐款1万元资助格当村1名学生完成高中学业;中央国家机关纪工委干部王莹捐款6000元资助格当村1名学生完成高中学业;在格当村成立润志助学金,募集4万元对16名大一学生和在读高中生进行帮扶。两年来,资助贫困学生260人次。

  小小“网店”里有大文章,既可以推动农民依靠电商发家致富,也是对农村经济的一种新的“造血”。通过发展电商,农民开了眼界,政府扶贫摸索出了新的方法,电商扶贫这条路会越走越宽。

  “脱贫致富的关键,在于人。廉士兵在最高检、云南省检察院领导的支持、关心下,多次协调商务部、云南省商务厅,为富宁县成功申报2016年全国电子商务进农村综合示范项目,获得中央财政补助资金2000万元;协调云南省商务厅为富宁县解决乡镇电子商务启动资金130万元、富宁县物流项目前期工作经费60万元;引进户联控股有限公司投资1亿元建设富宁县电子商务智慧园。

  富宁户联控股有限公司副总经理田志华介绍,富宁户联电子商务有限公司于2016年5月,出资建设户联电子商务智慧园区暨县级电子商务公共服务中心。园区(中心)总投资10710万元人民币,一楼为跨境电商体验店、产品包装分拨检测中心、仓储中心、O2O产品展示区,二楼为创客中心1、休闲创客中心2、培训中心、品牌培育中心,三楼为电子结算、数据分析中心区、办公区,即集电子商务产品开发、品牌设计、包装设计、人才培训、电商孵化、营销策划、产品展示、质量认证、电子结算、咨询指导、数据采集分析、跨境电商等功能为一体,有效地保障着整个系统(公司)的运转、营运。

  目前,富宁县电子商务公共(物流配送)服务中心及其服务体系已建立,并步入正轨和正常营运,实现13个乡(镇)物流中转(服务)站全覆盖,有80个村级(物流配送中转)服务站,再+“户联小镇”电商平台+“户联小镇”在淘宝网开设的2个企业店铺、“一亩田、农迈天下”开设的1个店铺+京东剥隘代收点、8个乡(镇)快捷快递暂代收点+107名摩托车、客运车、农用车等的乡、村级承运人,一个由县——乡(镇)——村的全套电子商务运营体系,确保了全县物流72小时或48小时的送达时效,确保了网购网销、代购代销、费用充值等的买与卖的双向物流渠道畅通。同时,“户联小镇”电商平台继续对接淘宝、京东等一线品牌电商代购服务、入驻自营平台,继续对接国内大型农产品电商“一亩田、农迈天下”,对接国内大品牌每月逢7赶大集限时抢购平台等,在第三方国内外大型电子商务平台建设“富宁馆”。

  2017年10月,乡镇服务站的自营商品线元,线上农副产品(土特产)代销1.3141万元,其中剥隘七醋445.2元、壮乡牛肉445.2元、老厨娘812元、三七8200元;代购8.2232万元、充值缴费金额为1.018万元,物流收件数53000件、发件数2000件。1月-10月,累计收件30余万件、发件7500件,代购金额106.87585万元元、代销金额5.8184万元、充值缴费4.917万元。“2017年底完成县内农产品网络销售3000万元”任务。

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